En septiembre de 2015, algunos países del espacio Schengen decidieron volver a poner controles fronterizos. Puede que no dure, puede que se repita en el futuro, pero tengo curiosidad por saber qué cambios provoca esta situación, además de probables retrasos, para los viajeros que pueden entrar en estos países.
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No mucho. El probable retraso (y también el malestar general, sobre todo si esos controles implican algún tipo de "perfil" implícito) es la principal consecuencia para quienes sí tienen visado o derecho a viajar en el espacio Schengen sin visado. Además, lo que ha ocurrido recientemente es que algunos países han decidido aumentar y/o comunicar abiertamente su intención de reintroducir controles al margen de cualquier procedimiento adecuado. Pero los controles en las fronteras interiores se llevan a cabo desde hace tiempo, de forma no oficial, y también se han restablecido ocasionalmente, de forma totalmente oficial, para eventos especiales.
Todo esto probablemente infringe varias normas, pero eso es algo sobre lo que debe actuar la Comisión de la UE. El acuerdo de Schengen, el convenio de aplicación y los reglamentos no crean ningún derecho procesable que pueda ayudar a los viajeros de forma práctica si se enfrentan a un control. Además, las normas de Schengen nunca han incluido oficialmente ninguna disposición que permita a las personas cruzar las fronteras sin identificación, sencillamente porque, de todos modos, llevar una identificación a todas partes es obligatorio en algunos Estados de Schengen.
Por cierto, esto demuestra que el levantamiento de los controles en las fronteras interiores es sólo la punta del iceberg de Schengen y, quizá sorprendentemente, la parte más "blanda" del sistema. Si la UE y todos los Estados miembros siguen ignorándolo deliberadamente, la situación actual podría durar realmente mucho tiempo sin crear tantos trastornos. Sería mucho más difícil ignorar a un Estado miembro que dejara de respetar los visados de otros Estados miembros o expidiera muchos visados Schengen sin respetar las normas (creo que Italia amenazó brevemente con hacer esto último para obligar a otros Estados miembros a dejar pasar a los solicitantes de asilo por sus fronteras, pero nunca lo hizo).
Las normas de Schengen abarcan varios aspectos distintos:
- Un política de visados unificada : Se supone que todos los miembros de Schengen aplican las mismas normas, utilizan la misma base de datos, etc.
- Un área de viaje unificada : Cualquier visado Schengen permite entrar en cualquier Estado Schengen y viajar entre esos Estados. (Esto es una generalización. El visado debe solicitarse en el destino principal del viaje).
- A falta de controles fronterizos : Las personas que viajan entre los Estados Schengen son generalmente no se ven perjudicados por los controles de inmigración. Los controles aleatorios siguen siendo posibles, pero se supone que son la excepción.
Se pueden restablecer los controles fronterizos manteniendo la zona de viaje unificada y la política de visados. Para un viajero legal, eso significa que la probabilidad de ser controlado pasa de un 0% a un 100%. Pero incluso con las antiguas normas, el viajero habría tenido que mostrar sus documentos de viaje a pedido . Para el individuo, no hay ninguna diferencia y probablemente no hay ninguna queja procesable bajo las normas de la UE.
(Tenga en cuenta que hay otras interrupciones de viaje relacionadas con esto. Se ha cancelado el servicio de trenes debido a la presencia de refugiados en las vías y a situaciones caóticas en las estaciones de tren. Y si hay policías antidisturbios bloqueando a cientos de personas que quieren pasar sin mostrando papeles o siendo registrado en ese momento como refugiado, entonces un mochilero de aspecto desaliñado con papeles adecuados probablemente no tenga suerte).
Calchas
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Pasé varias veces por el aeropuerto de Ámsterdam durante el periodo en que los Países Bajos suspendieron sus compromisos de Schengen en marzo de 2014. En aquel momento, utilicé Ámsterdam como centro de operaciones principal porque KLM era la única compañía aérea importante que prestaba servicio en mi aeropuerto local. Los compromisos de Schengen se suspendieron debido a la Cumbre de Seguridad Nuclear que se celebraba en La Haya.
http://nos.nl/artikel/616805-grenscontroles-terug-tijdens-top.html (Holandés)
La suspensión no me afectó en absoluto, excepto una vez, cuando bajé de un vuelo de Ginebra: la policía holandesa examinó nuestros pasaportes o documentos de identidad en el puente del avión al desembarcar. Según recuerdo, fue una inspección razonablemente exhaustiva, pero ejecutada con mucha eficacia.
Se mencionó en FlyerTalk: http://www.flyertalk.com/forum/klm-flying-dutchman/1558992-border-controls-all-arriving-passengers-march-14-28-a.html
