Es una buena pregunta, y yo mismo me lo he preguntado a menudo. La respuesta de Alamar es una gran parte de ella. No estoy seguro de que aporte mucho, pero se me ocurren otras cosas:
Controlar
Es posible que los países deseen ejercer cierto control a pesar de todo. Por ejemplo, India practica una selección rigurosa de personas de origen pakistaní (incluso inmigrantes de tercera generación.) Incluso hay un campo especial en el formulario de solicitud de visado preguntando si tienes raíces pakistaníes y el tiempo de procesamiento es mucho más tiempo para personas de origen pakistaní. Muchas nacionalidades pueden solicitar el visado electrónico en línea, pero gente de Pakistán origen (independientemente de la nacionalidad) no pueden optar al visado electrónico en absoluto . También parece que un gran número de estas personas se rechazan de hecho.
Siguiendo con su ejemplo, Noruega tiene aproximadamente 40.000 personas de origen pakistaní. (Y muchos más de países similares.) Un gran número de ellos son Ciudadanos noruegos. Si la India suprimiera la obligación de visado para todos los ciudadanos noruegos, perdería la capacidad de examinar adicionalmente a estos noruegos de origen pakistaní. También sería mucho, mucho más difícil rechazarlos. Si este control y rechazo adicional es útil o no es una cuestión aparte, pero es un hecho que India lo practica.
Personas en la lista negra y personas a las que se les ha denegado la entrada anteriormente
También existe el motivo adicional de facilitar la aplicación de las listas negras. Supongamos que un individuo ha sido sorprendido en una estancia excesiva o cometiendo delitos anteriormente (tal vez incluso en otro país cooperante) y está en la lista negra de alguna manera. Entonces se le puede denegar el visado. Si la persona pudiera simplemente llegar al aeropuerto, sería diferente. Podrían atraparlo en inmigración, pero puede que no sea conveniente comprobar a todo el mundo in situ en inmigración. Y si una persona en la lista negra hace se presenta, el país puede tener que pagar el billete de avión (y otros gastos administrativos) para que sea deportado a su país de origen. Tampoco es una buena práctica devolver a personas que han gastado mucho tiempo y dinero en su viaje. Las historias de estas personas (posiblemente totalmente inocentes) rechazadas arbitrariamente en inmigración y deportadas no dan buena fama a su país a nivel internacional y no fomentan el turismo. ¿Querrías gastar tu dinero y tus vacaciones viajando a un país que puede o no aceptarte cuando llegues? ¿Y si incluso te arriesgas a tener que pagar tu propio y caro vuelo de deportación de vuelta a casa? Independientemente de la probabilidad, esto no fomentaría el turismo a ese país. Es mucho más fácil que el país rechace a la gente durante el proceso de solicitud de visado.
Razones políticas
Mi madre trabaja para una editorial noruega. Esta editorial publica, entre otras cosas, muchos libros y revistas sobre geopolítica y política regional. Algunos de estos libros/revistas han escrito sobre ciertos países de forma poco favorable. Después de esas publicaciones, ha habido casos en los que las personas empleadas en esa empresa ya no podían obtener visados para esos países. Si esos países permitieran el acceso a todos los noruegos sin que tuvieran que solicitar primero un visado, eso limitaría mucho su capacidad de denegar la entrada a esas personas. De nuevo, es mucho más difícil rechazar a la gente en la frontera.