Como se mencionó en la respuesta de Calchas, la utilidad de un laissez-passer (LP) de la ONU depende totalmente del país al que viaje su titular. Por experiencia personal (indirecta), puedo informar que la práctica varía ampliamente.
En Estados Unidos, al menos, los privilegios e inmunidades diplomáticos y semi-diplomáticos se otorgan en función de la acreditación de una persona ante el Departamento de Estado y su rango y función en el sistema de la ONU, no por la posesión de ningún documento en particular. Consulte, por ejemplo, 22 USC 288d, Privilegios, exenciones e inmunidades de oficiales, empleados y sus familias; renuncia.
Como consecuencia, por ejemplo, alguien que tenga un UNLP pero viaje a Estados Unidos por motivos personales con una visa B o a través del programa de exención de visa no obtiene privilegios o inmunidades del LP. Otros países, por supuesto, pueden elegir otorgar privilegios o inmunidades a personas en situaciones similares.
Como señaló Zach Lipton en un comentario, el LP puede ser útil para empleados de la ONU que viajan a un país que de otro modo no concedería la admisión debido a la nacionalidad del empleado. Sin embargo, esto no se aplica en Estados Unidos, ya que el país ha desarrollado otros mecanismos para manejar este problema, entre los cuales se encuentra la visa C-2.
¿Es para demostrar la afiliación a la ONU dentro de un país?
Ciertamente es una forma de hacerlo, aunque los empleados de la ONU generalmente también tienen una tarjeta de identificación de empleado.
Sin privilegios diplomáticos particulares, ¿es útil fuera de zonas de guerra, campos de refugiados, plantas de enriquecimiento de uranio, etc?
En muchos países, el documento viene con privilegios diplomáticos, pero incluso en aquellos en los que no los tiene, en algunos casos sirve para calificar al portador para una exención de visa. Para reiterar su propósito en general, sirve como un documento de viaje que identifica al portador como un funcionario o empleado de la ONU. Lo que cualquier país decida hacer con esa información depende de ese país.
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Yo argumentaría que uno de los propósitos de dicho documento es como una expresión de cuasi-soberanía para las Naciones Unidas, ya que la emisión de pasaportes es una actividad normalmente realizada por naciones soberanas. Eso solo tiene algún valor práctico para un viajero, pero es importante para la ONU expresar sus privilegios e inmunidades independientemente de cualquier nación individual.
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@ZachLipton Podría tener mucho valor práctico para un viajero de Oriente Medio que visite la sede de la ONU en NYC, especialmente a la luz de los recientes cambios en las políticas ejecutivas.
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@Calchas Cierto, aunque creo que todas las versiones de esas órdenes excluían a aquellos que viajan en nombre de la ONU y otras organizaciones internacionales.
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@Calchas, en general, los Estados Unidos no suelen colocar visas en documentos de lassez-passer, excepto quizás para empleados apátridas de la ONU. El estatus diplomático deriva de la acreditación al Departamento de Estado, y cualquier persona con dicha acreditación viaja con una visa A, G o C-2, todas las cuales están explícitamente exentas de los "cambios recientes en la política ejecutiva", independientemente de si se colocan en un pasaporte nacional u otro documento. En general, mi esposa no muestra su LP al entrar en los Estados Unidos.
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Exactamente como dijo Zach, es una jugada política para hacer que la ONU "sea más soberana."
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@Fattie si bien eso puede ser cierto, también tiene beneficios prácticos para la ONU y sus agencias al llevar a cabo sus programas.
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@Fattie No tiene nada que ver específicamente con la ONU. La mayoría de los países, incluido EE. UU., utilizan Pasaportes Oficiales para viajes oficiales del gobierno no diplomáticos. Las versiones de la ONU y la UE solo tienen un nombre francés raro porque no son un país. En la práctica, sirven para el mismo propósito.