Respuestas a un pregunta relacionada mencionan que es ilegal que un ciudadano estadounidense entre/salga de su país de origen con un pasaporte extranjero. Sin embargo, esto plantea las siguientes preguntas:
La ley que obliga a los ciudadanos estadounidenses a "llevar" un pasaporte de EE.UU. al salir y entrar en el país es la sección 215 de la Ley de Inmigración y Naturalización, que se encuentra en 8 USC § 1185, Control de viajes de ciudadanos y extranjeros, subsección (b):
(b) Ciudadanos
Salvo que el Presidente disponga otra cosa y con sujeción a las limitaciones y excepciones que el Presidente autorice y prescriba, será ilegal que cualquier ciudadano de los Estados Unidos salga o entre, o intente salir o entrar, en los Estados Unidos a menos que lleve un pasaporte válido de los Estados Unidos.
Fuente: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/8/1185
Las limitaciones y excepciones generalmente comprenden cosas como las tarjetas del programa de viajeros frecuentes y los viajes a Canadá (esta última excepción ahora sólo está disponible para los niños que viajan por tierra). Creo que también hay una excepción para los militares que viajan por encargo.
Sus preguntas:
- ¿Cuál es la pena máxima prescrita por infringir estas normas?
No hay ninguna. La ley preveía originalmente una pena bastante dura, pero también se aplicaba originalmente en tiempos de guerra. También decía originalmente "un pasaporte válido" sin especificar que tenía que ser un pasaporte estadounidense. A lo largo de los años, la ley se modificó hasta llegar a su forma actual; la disposición sobre las sanciones se derogó en 1978 .
Hay una interesante historia de esta sección en http://isaacbrocksociety.ca/2013/05/01/the-history-of-the-requirement-that-u-s-citizens-only-use-u-s-passports-to-enter-the-u-s/
- ¿Son conocidos los funcionarios de inmigración de EE.UU. por aplicar realmente la pena?
Pues no, porque no hay ninguno. Además, por supuesto, los ciudadanos estadounidenses tienen derecho legal a entrar en Estados Unidos, por lo que los inspectores de inmigración del CBP los admitirán aunque no tengan los documentos adecuados, siempre que el inspector esté convencido de que el solicitante es un ciudadano estadounidense. Parece ser que la política oficial es advertir al ciudadano que entra de la necesidad de tener un pasaporte y luego admitirlo en el país.
No conozco nada que documente la política actual, pero un manual de 2006 para los inspectores de campo de Aduanas y Protección de Fronteras -los funcionarios que realizan las inspecciones de inmigración- dice así:
12.5 Exención de pasaporte de Estados Unidos.
(a) Generalidades. Aunque la responsabilidad principal es la de determinar la ciudadanía, está obligado a verificar la validez de un pasaporte de los Estados Unidos cuando la ley lo exija. Cuando un solicitante no presente un pasaporte o presente un documento caducado, el funcionario de inmigración, si está convencido de que la persona es ciudadana de los Estados Unidos, le advertirá de la necesidad de tener un pasaporte estadounidense válido. Aunque técnicamente se está renunciando al requisito del pasaporte para el Departamento de Estado, no es necesario rellenar ningún formulario. Además, el INS no cobra ninguna tasa. (Párrafo (a) revisado el 21/10/98; IN99-02)
(Fuente: https://www.shusterman.com/pdf/cbpinspectorsfieldmanual.pdf . Este manual se adquirió a través de la Ley de Libertad de Información y, por lo que sé, no hay ninguna versión más reciente disponible públicamente).
Por último, todo esto concierne a los inspectores de inmigración estadounidenses y, por tanto, supone que el viajero ha llegado a la frontera de Estados Unidos. Es probable que ninguna compañía aérea comercial embarque a un viajero que no tenga los documentos adecuados, por lo que nadie debe esperar poder volar a EE.UU. utilizando (por ejemplo) un certificado de nacimiento o un certificado de naturalización estadounidense. Si un ciudadano estadounidense se encuentra en el extranjero sin pasaporte estadounidense, y no quiere o no puede obtener un nuevo pasaporte, será necesario viajar a EE.UU. por tierra o en barco o avión privado.
Como adición al último párrafo: Los certificados de nacimiento/ciudadanía/naturalización de EE.UU. pueden utilizarse para embarcar en un vuelo desde el extranjero a Canadá
@Mehrdad es "ilegal" según el estatuto. El estatuto especificaba antes una pena dura; fue derogado en los años 70 sin ser sustituido. Pero si el funcionario de inmigración renuncia al requisito del estatuto, entonces podría decirse que el estatuto no ha sido violado.
Creo que el requisito de que los ciudadanos estadounidenses oso un pasaporte estadounidense es para poder demostrar la ciudadanía en cualquier intento posterior de reingreso. Si saliste de EE.UU. sin pasaporte, las autoridades podrían no creer que eres ciudadano y no dejarte volver a entrar, especialmente no tan fácil o rápidamente como te gustaría. Apuntando a esta ley, los agentes de inmigración (u otras personas a las que tengas que convencer de tu capacidad para entrar, como el agente de una aerolínea/compañía aérea) pueden decir que es su responsabilidad de tener el pasaporte. Todo lo que hagan para ayudar a alguien que no ha cumplido con esta responsabilidad es a su elección y en un plazo conveniente para de ellos, no necesariamente conveniente para el viajero.
Por lo tanto, la sanción es la posibilidad de denegar o retrasar la entrada a Estados Unidos, así como los costes asociados (por ejemplo, la pérdida de vuelos de conexión o reuniones). También es posible que tenga que pagar los costes asociados a la obtención de documentos que demuestren la ciudadanía de forma urgente para presentarlos a los agentes fronterizos, si no creen en su afirmación de ciudadanía.
Además de la entrada en el país de origen del ciudadano, tener el pasaporte suele ser necesario para obtener determinados servicios consulares en el extranjero. Al no tener el pasaporte como exige la ley, estos servicios pueden retrasarse o denegarse, y puede haber costes/consecuencias prácticas asociadas a ello.
La historia de esta ley es que se aplicaba inicialmente en tiempos de guerra y conllevaba una dura sanción para los infractores. Cuando se amplió a tiempos de paz, se eliminó la pena. Creo que el requisito puede haberse mantenido por la razón que usted cita, pero no es una forma especialmente completa de lograr ese objetivo. No se exige que un ciudadano estadounidense que se encuentre fuera de Estados Unidos mantener un pasaporte válido, por ejemplo, por lo que nada impediría a nadie salir de EE.UU. el día en que su pasaporte expire.
Me gustaría añadir que hay una propuesta de nueva normativa que impondría una tasa a los ciudadanos estadounidenses que lleguen por tierra o por mar sin un documento conforme a la ITV.
Los Estados Unidos han lentamente ha tratado de ajustarse a los convenios internacionales, en este caso, la DUDH, que establece que no se puede negar a ningún ciudadano de un país la entrada a su propio país. Así, la carga de demostrar la ciudadanía para la entrada ha recaído implícitamente en las autoridades de inmigración.
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No hay penalización. En este momento estoy de viaje, así que no podré publicar una respuesta bien fundamentada hasta dentro de un par de días.
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Una ley sin sanción no vale nada. Pero la respuesta a la otra pregunta implica la posible "sanción" de perder el vuelo.
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@WGroleau Supongo que la persona de esa pregunta fue castigada por ser honesta en su solicitud del ESTA
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@WGroleau: ¿Por qué ibas a perder tu vuelo? Solo te encontrarías con los agentes de inmigración de EE.UU. al entrar en el país, lo que suele ocurrir cuando ya has bajado de tu vuelo.
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(1) La pregunta dice "entrar/salir" (2) El primer aeropuerto de entrada puede no ser el de destino.
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@WGroleau: "La pregunta dice "entrar/salir". Sí, porque la ley dice tanto entrar como salir. Pero no es posible que pase nada al salir porque en EEUU no hay controles de salida.
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Pero sí preguntó por ambos. Además, para un vuelo de salida (y algunos nacionales), siempre he tenido que presentar mi pasaporte al principio del control de la TSA y de nuevo en la puerta de embarque. Técnicamente, es posible ser identificado también como ciudadano estadounidense, aunque sospecho que esos controles de la DB no se producen. Todavía no, aunque sin duda ocurrirá algún día, ya que cada vez estamos más cerca de "1984".
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@user102008 pero las compañías aéreas podrían negarse a volar con ciudadanos con doble nacionalidad fuera de los Estados Unidos cuando el ciudadano estadounidense no esté en posesión de un pasaporte estadounidense. No sé de ninguna aerolínea que haga esto, pero ciertamente es posible.
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@WGroleau al pasar por el control de la TSA puedes mostrar una licencia de conducir estadounidense o cualquier otro documento aprobado por la TSA, incluso si vuelas internacionalmente. La TSA no hace controles de inmigración y no piensan en el estatus migratorio. Sólo les interesa la identidad.
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Si tengo doble nacionalidad y muestro el otro pasaporte, no creo que haya actualmente ninguna forma de que sepan que también soy ciudadano estadounidense.
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@wgroleau el lugar de nacimiento puede delatarte
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Es cierto. Pero no miran el pasaporte, sólo lo meten en el escáner.
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@WGroleau si escribes sobre el control de la TSA, no hay nada de malo en que un ciudadano estadounidense muestre un pasaporte extranjero en un control de la TSA. La ley sólo dice que hay que llevar el pasaporte estadounidense cuando se sale de Estados Unidos, pero nadie lo hace cumplir, y menos la TSA. Sólo comprueban que la foto y el nombre del documento de identidad coincidan con tu cara y el nombre de la tarjeta de embarque. Ellos hacer miran el pasaporte, y no lo escanean; lo pasan delante de una luz ultravioleta para ver si la impresión fluorescente está presente.
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@WGroleau y si te refieres a mi comentario de que las aerolíneas podrían impedir que los ciudadanos estadounidenses salgan con pasaportes no estadounidenses sin tener también un pasaporte estadounidense, ciertamente hay formas de que sepan que el viajero es ciudadano estadounidense, pero no hay ningún esfuerzo por su parte para averiguarlo porque ahora no hay un mandato para que hagan cumplir el requisito de "salir" de la ley. Sin embargo, si existiera ese mandato, el gobierno podría darles acceso a las bases de datos para ayudar a atrapar a los ciudadanos estadounidenses en el acto. No sería infalible, pero seguramente atraparía a algunas personas.
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@user102008 Eso es cierto la mayoría de las veces, pero no siempre. La mayoría de las ciudades canadienses con un número significativo de vuelos de pasajeros a EE.UU. y un número cada vez mayor de ciudades de ultramar cuentan ahora con una autorización previa de inmigración y aduanas de EE.UU. en la que se pasa por la inmigración de EE.UU. antes de subir al avión y luego se llega a una puerta de embarque nacional en EE.UU.
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@reirab pero un ciudadano estadounidense sigue necesitando el pasaporte o la tarjeta Nexus para conseguir una tarjeta de embarque para un vuelo de Canadá a Estados Unidos, lo que ocurre antes de llegar al control de inmigración.
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@phoog Mi comentario era en respuesta al usuario102008 que afirmaba que no perderías un vuelo porque no te encontrarías con la inmigración de EE.UU. hasta que ya estuvieras en EE.UU. Sólo estaba señalando que en muchos casos (especialmente desde Canadá) puedes encontrarte con la inmigración de EE.UU. antes de embarcar en el vuelo a EE.UU., por lo que perder un vuelo es una posibilidad entonces, ya que tendría que cometer el acto de intentar entrar en EE.UU. con un pasaporte extranjero antes de embarcar en su vuelo a EE.UU.
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Si a un viajero en avión se le deniega la entrada en EE.UU. por no tener la documentación adecuada, la compañía aérea es responsable de llevar al pasajero de vuelta a su lugar de origen. Así pues, gran parte de la comprobación de la documentación en el embarque está impulsada por la empresa, por el personal de la aerolínea...