Como dice el texto, esto se añadió como parte de un proyecto de 1998. Normativa del Gobierno de EE.UU. que obligaba a las compañías aéreas a recoger el nombre completo de todos los pasajeros, así como a "solicitar" los datos de un contacto de emergencia.
En aquella época, las tarjetas de embarque siempre se partían por la mitad en el momento del embarque, y la compañía aérea se quedaba con la parte más grande (junto con el "cupón" del billete que normalmente se grapaba en el reverso de la tarjeta de embarque al facturar), y el texto anterior se imprimía en esa parte de la tarjeta de embarque, por lo que la compañía aérea recogía esta información en el momento del embarque.
Recuerdo que las compañías aéreas pedían a los pasajeros que rellenaran esta información en la puerta de embarque, pero no desde hacía muchos años, y no creo que nunca se hiciera cumplir (por lo que se cumple el requisito de "solicitar" esta información, sin necesidad real de obligar a hacerlo).
Obviamente, hoy en día los datos de los pasajeros están totalmente informatizados, por lo que la parte del formulario relativa al nombre del pasajero no es necesaria (y podría decirse que nunca lo fue, ya que figuraba en el billete). Sin embargo, este formulario seguía cumpliendo los requisitos de "solicitar" datos de contacto de emergencia, aunque la compañía aérea supiera que nadie se molestaba en rellenarlos.
El requisito (con una redacción ligeramente diferente) sigue existiendo en la actual Código de Reglamentos Federales y las compañías aéreas deben
Solicitar, o hacer que se solicite, el nombre y número de teléfono de un contacto de cada pasajero que sea ciudadano estadounidense
Algunas aerolíneas solicitan información de contacto de emergencia durante la facturación en línea, pero no puedo decir que me la hayan pedido en un mostrador de facturación desde hace tiempo, por lo que la aplicación de esta norma parece bastante laxa. Sospecho que en algún lugar de la carta de porte de la mayoría de las aerolíneas se indica que se deben facilitar los datos de contacto en caso de emergencia, con lo que se cumple el requisito sin necesidad de que la aerolínea haga nada.